總局發(fā)布！檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)將迎來(lái)重大變革

2021-09-14 17:09:42

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展、行業(yè)亂象的解決等問(wèn)題指明了方向。

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深化改革

促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但仍存在創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)化集約化水平有待提升、市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題。為進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的第一動(dòng)力，完善檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，明確主攻方向和突破口，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)集約發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)總體技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術(shù)水平高、行業(yè)信譽(yù)優(yōu)的檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)，培育一批具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢測(cè)新格局。

二、著力深化改革，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展

（四）推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革?？茖W(xué)界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)功能定位，經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)企改制為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升技術(shù)能力，著力做優(yōu)做強(qiáng)；公益類機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位相關(guān)管理政策，提升職業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)水平。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照地方黨委政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要深化混合所有制改革，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。堅(jiān)持以資本為紐帶完善混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式，國(guó)有資本出資人和各類非國(guó)有資本出資人以股東身份履行權(quán)利和職責(zé)，使混合所有制企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。加快國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)混合所有制改革，非公有資本投資主體可通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市檢驗(yàn)檢測(cè)公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

（六）打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)建、整合、提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。支持各地加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)深度融合發(fā)展。支持科研院所、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)組織開放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源，鼓勵(lì)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法推進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的社會(huì)共享共用，提升相關(guān)要素資源的利用效率。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力

（七）提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。研究面向基礎(chǔ)材料、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的跨行業(yè)通用檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展在線、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)自主可控。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和量子傳感技術(shù)融合發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的智能化水平。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、試劑耗材、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備、服務(wù)模式、標(biāo)識(shí)品牌等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備“進(jìn)口替代”驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)儀器設(shè)備質(zhì)量提升和“進(jìn)口替代”。

（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從提供單一檢測(cè)服務(wù)向參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合服務(wù)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)效能，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織開展檢驗(yàn)檢測(cè)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)牽頭組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快推進(jìn)軍民檢驗(yàn)檢測(cè)體系融合，促進(jìn)軍民檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)互認(rèn)，強(qiáng)化大型檢測(cè)設(shè)備共享共用，更好服務(wù)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)支撐領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持建設(shè)一批新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、智能及新能源汽車、新能源等高水平國(guó)家質(zhì)檢中心。支持國(guó)家質(zhì)檢中心積極建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)國(guó)家質(zhì)檢中心積極參與首臺(tái)套重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定工作，充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢中心的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，完善退出機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家質(zhì)檢中心布局。

（十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，加快培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和緊缺急需人才，著力造就一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持地方政府、高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，共建檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專業(yè)門類和人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法開設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷增加檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的培訓(xùn)服務(wù)供給，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

四、激發(fā)市場(chǎng)活力，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

（十一）完善市場(chǎng)要素資源供給。支持政府部門和金融部門完善針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的融資渠道和扶持政策，建立檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展基金或科研創(chuàng)新基金，健全針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融救助機(jī)制。支持保險(xiǎn)部門建立檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)制度，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任事故先行賠付，通過(guò)保險(xiǎn)杠桿調(diào)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

（十二）引導(dǎo)行業(yè)品牌建設(shè)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)政策和機(jī)制，營(yíng)造良好的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌成長(zhǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、品牌保護(hù)，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌意識(shí)、價(jià)值和形象。著力扶持、培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為行業(yè)品牌，提高品牌的知名度、美譽(yù)度和公信力，推動(dòng)形成檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，不斷提升社會(huì)知名度和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“專精特新”發(fā)展道路，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。

（十三）深化國(guó)際合作交流。圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)外相銜接，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以拓展多雙邊合作機(jī)制、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)果國(guó)際互認(rèn)為重點(diǎn)，積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國(guó)際相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的跟蹤研究。支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處，通過(guò)合資、并購(gòu)等方式加強(qiáng)海外布局。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室共建、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、質(zhì)量管理體系建設(shè)等業(yè)務(wù)，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

五、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高行業(yè)公信力

（十四）加大監(jiān)管力度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作模式，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息互通和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加大重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的抽查比例，強(qiáng)化線上線下渠道監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管及行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”“云監(jiān)管”等智慧監(jiān)管手段和能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等技術(shù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。

（十五）強(qiáng)化行業(yè)自律。嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)向社會(huì)公開承諾、發(fā)布誠(chéng)信聲明、公開檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等方式接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)開展自我約束和自我監(jiān)督。

（十六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化12315平臺(tái)服務(wù)，暢通群眾舉報(bào)渠道，做到有案必查、查必有果。完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢系統(tǒng)等信息查詢平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和消費(fèi)者對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息查詢和監(jiān)督。開展明察暗訪工作，完善暗訪線索與行政監(jiān)管的銜接機(jī)制。探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，鼓勵(lì)同業(yè)監(jiān)督。

六、保障措施

（十七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持深化“放管服”改革，全面落實(shí)“證照分離”改革工作部署。依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，發(fā)布資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域范圍清單。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查。進(jìn)一步壓縮資質(zhì)認(rèn)定許可和評(píng)審時(shí)限，精簡(jiǎn)優(yōu)化許可、評(píng)審程序和內(nèi)容，便利機(jī)構(gòu)取證。對(duì)事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改革、集團(tuán)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展等改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新業(yè)態(tài)積極進(jìn)行政策研究，及時(shí)出臺(tái)措施，持續(xù)優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

（十八）強(qiáng)化法治保障。結(jié)合地方檢驗(yàn)檢測(cè)立法工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例立法研究，進(jìn)一步建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)體系。加強(qiáng)相關(guān)法律制度的協(xié)調(diào)和銜接，優(yōu)化完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、監(jiān)督管理、資質(zhì)認(rèn)定、建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)章制度，形成完備的法律制度鏈條，做到有法可依、違法必究。

（十九）積極爭(zhēng)取支持。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極爭(zhēng)取地方政府和發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、工信等部門的支持，加強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域歸口部門的協(xié)調(diào)溝通，完善工作機(jī)制，出臺(tái)配套政策，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)融入地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，形成政府引導(dǎo)、部門聯(lián)合、社會(huì)參與的檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作格局。

（二十）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，不斷豐富檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)管理和運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集手段，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。大力提倡檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)管理信息公開，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)測(cè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。

（二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，結(jié)合“世界認(rèn)可日”“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等重要活動(dòng)，積極組織開展實(shí)驗(yàn)室開放、科普宣傳、便民檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等各種活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的了解和信任，宣傳檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例的曝光力度，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量、誠(chéng)信有為成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年9月10日

（此件公開發(fā)布）